Вступает в силу пакет законов о комплексном регулировании оборота цифровых валют

Суть законодательных изменений

Федеральный закон предусматривает комплексное регулирование отношений, возникающих при организации обращения цифровых валют и цифровых прав. Документ уточняет определения ключевых терминов: «обращение цифровых валют», «организация обращения цифровых валют», «обращение цифровых прав» и «организация обращения цифровых прав». Закон определяет перечень лиц, которые вправе осуществлять деятельность по организации обращения цифровых валют, а также устанавливает требования к таким лицам и их деятельности.

Банк России наделяется полномочиями по регулированию деятельности организаторов обращения цифровых валют. Закон предусматривает возможность ограничения переводов денежных средств и приёма платежей при незаконной организации обращения цифровых валют — в частности, если у кредитной организации или филиала иностранного банка есть обоснованные подозрения в том, что получатель денежных средств осуществляет соответствующую деятельность, не обладая необходимым правом.

Цифровая валюта признается имуществом для целей налогообложения, исполнительного производства и законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём. Закон вводит обязанность уведомлять Федеральную налоговую службу об открытии и закрытии иностранных криптокошельков (адресов-идентификаторов в информационных системах, не администрируемых российскими цифровыми депозитариями). Регламентируется порядок учёта цифровых валют и цифровых прав в информационной системе, определяется перечень видов цифровых счетов и устанавливаются требования к порядку их ведения.

Институциональная инфраструктура рынка

Закон определяет контуры регулирования криптовалют в России и дополняет действующие нормы по цифровым финансовым активам. Согласно документу, сделки будут заключаться на биржах, а хранение и учёт активов обеспечит новый институт — цифровые депозитарии. Ими смогут стать любые действующие депозитарии при соблюдении требований по программному обеспечению и защите информации, а также при внесении в реестр Банка России.

Посредниками между биржей и инвесторами смогут выступать брокеры и управляющие компании, которые также смогут связывать российских клиентов с иностранной криптоинфраструктурой. Закон легализует деятельность криптообменников: они будут обменивать безналичную фиатную валюту на криптовалюту и обратно, для чего потребуется официальная регистрация и соблюдение требований к капиталу.

К обращению на российских биржах допустят только монеты с высокой капитализацией, ликвидностью и длительной историей ценообразования. Хранение и операции с криптовалютой допускаются только через кастодиальные кошельки, приватные данные которых хранятся не у пользователя, а у биржи или сервиса. «Холодные» кошельки разрешены лишь участникам внешнеэкономической деятельности.

Правила для инвесторов

Закон устанавливает правила и условия совершения сделок с цифровыми валютами, в том числе резидентами, не являющимися квалифицированными инвесторами. Для большинства участников рынка криптовалюта доступна только как инвестиционный инструмент. Физическим лицам для инвестиций потребуется пройти тестирование, для неквалифицированных инвесторов Банк России установит лимит в 300 тысяч рублей в год у каждого посредника. Квалифицированным инвесторам ограничений не установлено.

Механизм обмена криптовалют и стейблкоинов на российские ценные бумаги через брокеров или обменники будет аналогичен обмену обычных бумаг с расчётами через депозитарий и цифровой депозитарий, но без публичной оферты. На запуск учёта и лицензирование цифровым депозитариям потребуется время.

Использование криптовалюты для расчётов

Закон определяет, как криптовалюта может использоваться в России. Для большинства участников рынка платежи в криптовалюте запрещены — рубль остаётся единственным законным платежным средством внутри страны. Исключением являются участники внешнеэкономической деятельности: им разрешено платить криптовалютой за товары и услуги, а криптообменникам — за ценные бумаги и цифровые права.

Обладателям лицензии разрешат покупать за границей цифровые активы или переводить зарубежным партнерам криптовалюту, приобретённую через российских уполномоченных. Такой метод позволяет проводить расчёты с поставщиками в Китае, Индии или Турции по цепочке посредников и с помощью криптовалюты, обходя антироссийские санкции. Финансовые регуляторы Запада не могут помешать таким сделкам, поскольку им видны лишь платежи, проводимые в долларах или евро.

Требования к организациям и реестр

Документы регулируют отношения участников цифрового рынка: определяют права и обязанности цифровых депозитариев, брокеров, управляющих компаний и Банка России. Закрепляется право кредитных организаций и филиалов иностранных банков работать с криптовалютами, при этом управляющим компаниям банковских холдингов такая деятельность запрещается.

С 1 июля 2027 года проводить операции с цифровыми валютами смогут только организации, включённые в специальный реестр. Минимальный размер собственных средств таких организаций должен составлять 15 миллионов рублей. Закон устанавливает правила банкротства участников рынка цифровых валют по аналогии с рынком ценных бумаг, а также определяет правила обращения взыскания на цифровые активы должников и наложения ареста на них.

Налоговые обязательства и майнинг

Нормы касаются налогообложения и отчётности. Вводится обязанность уведомлять налоговые органы об открытии иностранных криптокошельков и операциях с цифровыми валютами. Закон устанавливает критерий систематичности деятельности по обмену цифровых валют: совершение двух и более сделок в течение месяца на общую сумму свыше 3,5 миллиона рублей признаётся систематической деятельностью, требующей регистрации и соблюдения требований законодательства.

С 15 августа 2026 года постановлением Правительства РФ вводится запрет на майнинг криптовалюты в ряде регионов, в том числе в Москве, Московской области и на отдельных территориях Курской области. Ранее правительство установило, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны состоять в реестре ФНС для законной деятельности по добыче цифровых валют.

Реклама и защита инвесторов

Закон устанавливает требования к рекламе услуг, связанных с криптовалютой. Необходимо предупреждать о высоких рисках и возможных финансовых потерях, а также запрещается гарантировать или обещать доходность вложений. Нормы направлены на защиту прав инвесторов и предотвращение мошеннических схем.

Закон закладывает фундамент цивилизованного рынка цифровых активов в России, вводя правила для всех участников: от майнеров до обменников и бирж. Появляются легальные институты — брокеры, доверительные управляющие, цифровые депозитарии, организации, осуществляющие обмен цифровых валют. Это позволит государству контролировать оборот, защищать права инвесторов и бороться с незаконными операциями.

Чтобы не пропускать важные новости и всегда иметь под рукой набор ипотечных инструментов, скачайте мобильное приложение Своё Жильё от Россельхозбанка. Здесь отображается остаток долга, ставка и дата ближайшего платежа, а график погашения доступен по месяцам. Вся страховая информация — от полисов на загородный дом до сроков их действия — собрана в одном разделе, с возможностью продления и скачивания документов. Через приложение также можно заказать официальные справки об остатке задолженности, уплаченных процентах для налогового вычета, отсутствии просрочек и для Пенсионного фонда — все с электронной подписью и без визита в офис.