Забытые квартиры — общая беда: как власти хотят навести порядок в «мертвых» домах

Где и почему всё пошло не так

Проблема особенно остро стоит в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях — в Коми, Забайкалье, Красноярском и Хабаровском краях, на Камчатке, Сахалине, в Иркутской и Магаданской областях. Здесь десятилетиями наблюдается отток населения: люди уезжают в поисках лучшей жизни, оставляя за собой приватизированные квартиры, которыми больше никто не пользуется.

Например, только в Республике Коми заброшено более 360 тысяч квадратных метров жилья. В Красноярском крае — около 5,5 тысячи, в Архангельской области — 4 тысячи, а на Чукотке — 2,5 тысячи «квадратов». По оценкам Минстроя, в этих регионах насчитывается порядка 12 тысяч многоквартирных домов, большинство из которых уже не пригодны для жизни и нуждаются либо в капитальном ремонте, либо в сносе.

Как определить — квартира пустует или просто временно не используется

Чтобы избежать ошибок и не навредить добросовестным собственникам, авторы инициативы предлагают чёткие критерии. Квартира может быть признана пустующей, если одновременно выполняются как минимум два из следующих условий:

• отсутствует потребление воды и электроэнергии в течение года и более;
• имеется задолженность по коммунальным платежам за 12 месяцев и более;
• не уплачены имущественные налоги два года подряд;
• в помещении есть явные признаки запустения: выбитые окна, сломанная входная дверь, отсутствие или демонтаж отопительных приборов.

Решение о статусе жилья будет принимать специальная комиссия при местной администрации. При этом важно: никакого автоматического изъятия собственности не предусмотрено. Владелец всегда может заявить о себе, погасить долги, провести ремонт и вернуть квартиру в нормальный режим эксплуатации.

Что будет с «брошенными» квартирами

Если собственник официально добровольно откажется от своей квартиры, она перейдёт в муниципальную собственность. Компенсации при этом не положено — ведь речь идёт о сознательном решении владельца. Местные власти смогут использовать такие помещения по своему усмотрению: выдавать очередникам, сдавать по договорам социального найма или продавать на торгах.

А вот если владелец не отказался от жилья, но оно признано пустующим, то право собственности сохраняется. Просто за таким объектом будет установлен особый режим контроля — чтобы он не мешал соседям и не разрушал дом.

А что делать с целыми «мертвыми» домами

Отдельная история — дома, где большинство квартир пустует, а здание уже находится в аварийном состоянии. Для таких случаев предлагается применять механизм, аналогичный расселению из ветхого жилья. Оставшиеся жильцы получат равные гарантии, как при обычной программе переселения: им предоставят другое благоустроенное жильё по соцнайму или с учётом рыночной стоимости. При этом процесс должен быть максимально прозрачным и справедливым.

Критика и сомнения: всё ли продумано

Не все эксперты считают предложенный подход идеальным. Некоторые юристы указывают на возможные противоречия с Гражданским кодексом: по действующему законодательству переход имущества в муниципальную собственность возможен только через суд, а новый законопроект предусматривает внесудебную процедуру при добровольном отказе. Кроме того, остаются вопросы по поводу источников финансирования переселения и того, кому именно полагается новое жильё — только фактически проживающим или всем собственникам, даже если они давно не появлялись в доме.

Тем не менее, большинство сходится во мнении: проблема реальна и требует решения. И хотя текущий законопроект касается пока только северных регионов, при успешной реализации его могут распространить и на другие части страны.

Мировой опыт: как с этим справляются другие

Россия не первая столкнулась с явлением «мертвых» квартир. В Японии, например, насчитывается почти 9 миллионов пустующих жилых единиц, в Испании — 4 миллиона, а в Китае — от 60 до 80 миллионов, плюс десятки так называемых «городов-призраков». Чтобы стимулировать использование жилья, многие страны вводят повышенные налоги на простаивающую недвижимость: в Японии — в 6 раз выше обычного, во Франции — порядка трети от потенциальной арендной платы, в Испании — кратная надбавка к имущественному налогу. При этом в ряде стран действуют и льготы: например, в одной из стран Европы можно получить грант на восстановление заброшенного дома в сельской местности.

Главное — не наказать, а помочь

Авторы инициативы подчёркивают: цель закона — не отобрать жильё у людей, а создать инструмент для борьбы с реальным запустением. Добросовестные собственники, которые платят за коммуналку и следят за своим жильём, даже не почувствуют изменений. А вот те, кто годами игнорирует свои обязанности и оставляет квартиру разрушаться, не должны создавать угрозу для других. В конечном счёте, речь идёт не столько о конкретных квадратных метрах, сколько о безопасности, комфорте и устойчивости городской среды.