Госконтракты в строительстве могут скорректировать из-за роста НДС: что предложил Минстрой

Суть предложения и условия пересмотра

Ведомство представило проект постановления правительства, который вводит специальный порядок изменения цены госконтракта. Корректировка возможна только для обязательств, финансируемых из федерального бюджета, и при одновременном соблюдении нескольких условий.

Во-первых, контракт должен быть подписан до 1 января 2026 года. Во-вторых, приемка товаров, работ или услуг должна приходиться на даты после указанного рубежа. В-третьих, в первоначальных условиях контракта не была заложена ставка НДС 22 процента. Наконец, увеличение цены допускается строго в пределах разницы от роста налога — то есть на 2 процента от стоимости тех этапов, которые принимаются уже после повышения ставки.

Оформляется изменение дополнительным соглашением, а крайний срок для его подписания — 1 октября 2026 года.

Какие виды работ подпадают под новый порядок

Предложенный механизм распространяется на достаточно широкий круг строительных контрактов. В проекте перечислены работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства, реставрации памятников культуры, а также строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов, включенных в специальный реестр (статья 179.1 Бюджетного кодекса).

Кроме того, под действие документа подпадают инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование, а также контракты «под ключ», которые объединяют проектирование и строительство.

Почему Минстрой пошел на этот шаг

Повышение налоговой ставки — это обстоятельство, независящее от сторон контракта, но напрямую влияющее на рентабельность долгосрочных проектов. Многие подрядчики, заключавшие договоры в 2024–2025 годах, планировали сдачу объектов на 2026 год и позже. Без корректировки цен выполнение таких работ могло стать убыточным.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что предлагаемый механизм призван сгладить негативные последствия и не допустить роста числа незавершенных строек. Сохранение финансирования позволит застройщикам продолжить работу, а государству — получить запланированные объекты.

Масштаб проблемы и позиция отрасли

Объем неисполненных обязательств по федеральным строительным контрактам сегодня значителен. Как сообщал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, в портфелях подрядчиков находится работ примерно на 8,4 трлн рублей из общей суммы действующих контрактов в 13 трлн рублей. Значительная часть этих объектов будет сдаваться уже после 1 января 2026 года, то есть подпадает под действие новых налоговых условий.

По словам эксперта, Минфин разъяснял, что действующее законодательство о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) допускает изменение существенных условий договора при наступлении независящих от сторон обстоятельств. Однако для этого необходимо специальное решение правительства. Разработанный Минстроем проект как раз и призван создать такую правовую базу.

Что важно учесть подрядчикам и заказчикам

Если постановление будет принято, подрядчикам целесообразно заранее подготовить расчет суммы увеличения — она определяется как разница между ставками 22 и 20 процентов применительно к стоимости этапов, сдаваемых после 1 января 2026 года. Понадобятся акты о приемке выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) и письменное предложение заказчику о заключении дополнительного соглашения со ссылкой на новый нормативный документ.

Для заказчиков важно проверить, относится ли конкретный контракт к числу тех, на которые распространяется будущее постановление (федеральное финансирование, соответствующие виды работ). Само по себе изменение цены — это право, а не обязанность заказчика, однако отказ может создать риски срыва сроков или судебных споров.

Ограничения и перспективы

Следует иметь в виду: проект учитывает только рост налоговой нагрузки. Иные факторы удорожания — инфляция, повышение цен на стройматериалы — им не компенсируются. Кроме того, все корректировки будут осуществляться в пределах уже доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В экспертной среде звучат предложения не ограничиваться ситуативными мерами, а разработать постоянный механизм гибкого ценообразования, который позволял бы оперативно реагировать на изменение экономических условий, а не ждать очередных ценовых рисков.

Общественное обсуждение проекта завершилось 11 марта 2026 года. На момент подготовки материала документ еще не поступал на рассмотрение в Минфин. Дальнейшая судьба инициативы будет зависеть от решений правительства.